Presidente Santos, en la sanción de la Ley de Sometimiento a la Justicia – 9 de julio de 2018

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http://es.presidencia.gov.co/noticia/180709-Presidente-Santos-sanciono-ley-que-permite-el-sometimiento-de-crimen-organizado-en-grupos

Proyecto de ley No. 198 de 2018 Senado, No. 227 de 2018 Cámara

“POR MEDIO DE LA CUAL SE FORTALECEN LA
INVESTIGACION Y JUDICIALIZACION DE ORGANIZACIONES CRIMINALES,
SE ADOPTAN MEDIDAS PARA SU SUJECIÓN A LA JUSTICIA Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”

Abecé:

¿Cómo se construyó?

Esta ley responde a las exigencias del Acuerdo Final para la Construcción de una Paz Estable y Duradera, concretamente en el desarrollo del punto 3.4.13.
De acuerdo con este punto, deben definirse estrategias integrales para contribuir a la lucha contra las organizaciones criminales, fortalecer las garantías de seguridad en los territorios   Y facilitar la creación de condiciones favorables para la construcción de la paz. Entre las estrategias contempladas está el sometimiento o acogimiento a la justicia de las organizaciones criminales.

Para dar cumplimiento a este compromiso, se construyó la propuesta a partir de la revisión de, experiencias internacionales en la lucha contra el crimen organizado, los pronunciamientos jurisprudenciales aplicables, los antecedentes legislativos, la experiencia colombiana en la materia y el soporte de datos consolidados sobre el comportamiento de este tipo de criminalidad en el país.

Fue discutido hace aproximadamente un año y radicado, primero bajo el procedimiento
especial legislativo fast track, y posteriormente, iniciando este año para el trámite ante el Congreso de la República.

Contó, por supuesto, con la discusión y concepto favorable del Consejo Superior de Política Criminal.

¿Qué busca?

Contribuir a la terminación del actuar delictivo de las organizaciones criminales a través de dos estrategias: el fortalecimiento de la investigación y judicialización, así como la sujeción colectiva a la justicia por parte de dichas organizaciones. No crea actos de impunidad ni acuerdos políticos.

¿De qué manera?

A través de dos estrategias:

1.- El fortalecimiento del sistema de normas y mecanismos procesales y de investigación que permitan a fiscales, jueces y servidores de policía judicial enfrentar oportuna y eficazmente a Los Grupos Delictivos Organizados -GDO– y a los Grupos Armados Organizados –GAO-.

2.-  La creación de un procedimiento especial para la sujeción a la justicia de Grupos Armados Organizados (GAO), sin que esto signifique, en ningún momento, su reconocimiento político o la aplicación de mecanismos de justicia transicional.

 ¿Cómo será el procedimiento especial para la sujeción?

1.- Se compone por dos fases: La de acercamiento, que se realiza con el Gobierno Nacional, y la de judicialización, ante la Fiscalía General de la Nación y los jueces de la República.

2.-  El proceso empieza con la manifestación escrita de los GAO al Gobierno Nacional, sobre su voluntad de sujetarse colectivamente a la justicia, a través del representante que sus miembros deleguen.

3.- Una vez analizada la manifestación de sujeción a la justicia, el Gobierno Nacional podrá asignar mediante acto administrativo a uno o varios delegados, para llevar a cabo los acercamientos colectivos con los representantes de la organización.

4.-  Junto con la solicitud de sujeción, los representantes del grupo armado organizado entregarán al Gobierno Nacional las actas de sujeción individual de cada uno de los miembros del grupo que hará parte del proceso.

5.- Deberán ser aceptados aquellos delitos cometidos en razón y con ocasión a la pertenencia al grupo armado organizado.

La aceptación de responsabilidad en estos delitos no implica que no se puedan investigar, juzgar y sancionar otras conductas realizadas por los miembros de dicho grupo.

Cómo será el proceso de judicialización?

1.-  ¿Los miembros de los GAO se deberán reunir en la fecha y lugares definidos por el Gobierno Nacional, para iniciar el proceso de judicialización. Este encuentro tendrá como finalidad:

0.-  La desvinculación de todos los menores de edad que se encuentren en el Grupo Armado Organizado, de conformidad con lo establecido en el numeral 9 del artículo 33 de la ley.

0.- La entrega de todos los elementos ilícitos como armas, municiones, uniformes de uso privativo de las Fuerzas Militares, listado de testaferros, sustancias psicoactivas ilícitas, entre otros. La realización de actividades tendientes a la verificación de plena identificación de cada miembro.

0.- La realización de actividades tendientes a la verificación de plena identificación de cada miembro.

0.- La judicialización de los miembros del GAO así como de sus testaferros. Garantizar que los integrantes del GAO reciban asistencia técnica de un defensor público en caso de no contar con uno de confianza. Materializar demás actividades y compromisos consignados en la solicitud de sujeción.

2.- El Fiscal General de la Nación procederá a delegar a los fiscales y funcionarios de policía judicial necesarios para realizar el proceso de judicialización, quienes inmediatamente adelantarán las labores investigativas que resulten necesarias. La indagación será reservada. En todo caso, la Fiscalía podrá revelar información sobre la actuación por motivos de interés general.

3.- Posteriormente, presentará un escrito de acusación colectiva con los hechos aceptados en el acta de sujeción individual, lo cual, al aceptar cargos, implicará una rebaja del 30% de la pena para delitos de lesa humanidad y 50% para otros delitos.

4.- De la comunicación se dejará constancia, y se adjuntarán las actas de sujeción individual, lo cual equivaldrá al allanamiento a cargos.

5.-  Dentro de los diez (10) días siguientes a la presentación del escrito de acusación, el juez designado llevará a cabo audiencia de verificación de sujeción y sentido de fallo.

6.- En el evento en que cualquiera de los acusados decida no aceptar su responsabilidad en esta audiencia, se dará por terminado el proceso de sujeción a la justicia respecto de este, su judicialización se tramitará por las normas previstas en el Código de Procedimiento Penal y se restablecerán automáticamente las órdenes de captura que hubieren sido expedidas en su contra.

¿Qué ocurrirá con integrantes de los GAO si cometen un nuevo delito doloso?

Quienes hayan aceptado la sujeción a la justicia, de acuerdo con el contenido de la presente ley, y cometieren un nuevo delito doloso, cuya pena mínima prevista en la ley sea de cuatro años o más, dentro de los 10 años siguientes después de haber obtenido la libertad condicional o plena, perderán la rebaja punitiva establecida.

La rebaja de penas concedida como consecuencia de la sujeción a la justicia se perderá cuando el condenado haya incumplido los términos consignados en el acta individual de sujeción o se compruebe que las informaciones suministradas no corresponden a la verdad.

Para tener en cuenta

1.- En ningún caso, la sujeción a la justicia impedirá la extradición de los miembros de los Grupos Armados Organizados.

2.-  Las personas que se sometan podrán tener condiciones especiales de reclusión, pero las pueden perder si hay incumplimiento de cualquiera de los compromisos.

 3.- Los GAO deberán entregar una relación detallada de sus bienes, información que conduzca a relacionar a los menores que hagan parte de esa organización e identificar las víctimas que serán reconocidas junto con un plan para repararlas.

4.- El proceso de sujeción está condicionado al cese de actividades delictivas y la entrega de información sobre la estructura criminal, sus territorios de influencia, los delitos que serán reconocidos (solo aquellos con ocasión de la pertenencia al grupo armado organizado), la identificación de bienes en su poder o a través de testaferros, el listado de miembros del GAO, la identificación de sus víctimas, economías ilegales, actos de corrupción y la vinculación de servidores públicos, etc.

5.- Dentro de los seis meses siguientes a la entrada en vigencia de esta ley, El Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (INPEC) implementará un programa especial y con enfoque diferencial de reintegración social y laboral para quienes se sujetan a la justicia en el marco de la presente ley.

 ¿Qué ocurrirá con integrantes de los GAO si cometen un nuevo delito doloso? Para tener en cuenta 1)…

Presidente Santos sancionó ley que permite el sometimiento de crimen organizado en grupos

​El Jefe del Estado declaró que la norma promulgada “va a ser un paso muy muy importante para la seguridad de los colombianos” y “va a tener una consecuencia muy importante para el país en los próximos días”.

El Presidente Juan Manuel Santos sancionó este lunes la ley que permitirá a organizaciones del crimen organizado someterse en grupo a la justicia y reveló que esta norma va a tener una consecuencia muy importante para el país en los próximos días.

“Acabamos de sancionar la ley que va a ser un paso muy muy importante para la seguridad de los colombianos. Una ley clave para el futuro del país y que además permite seguir cumpliendo el contenido de los Acuerdos de Paz.”, expresó el Jefe del Estado tras firmar la norma aprobada por el Congreso, en un acto efectuado en la Casa de Nariño.

El Mandatario indicó que “esta ley permite la aplicación del derecho penal de forma colectiva”.

Precisó que “su principal objetivo es garantizar la terminación del actuar delictivo de las organizaciones criminales a través de dos estrategias: Fortalecer las normas y mecanismos para enfrentar más efectiva, más contundente la delincuencia organizada” y en segundo lugar, “fija un procedimiento especial para que grupos armados organizados, como grupo, se sometan a la justicia”.

No obstante, el Presidente Santos subrayó que la lucha contra las organizaciones criminales continuará. “Y esto que quede muy claro: no implica darles reconocimiento político o la aplicación de mecanismos de Justicia Transicional, de ninguna forma”, dijo.

Advirtió que “la lucha contra las organizaciones y conductas criminales responsables, como lo estamos viendo de homicidios y masacres, que atentan contra defensores de los derechos humanos, contra movimientos sociales, contra movimientos políticos, esa lucha la tenemos que continuar”.

Explicó que el proyecto se construyó y discutió durante más de un año, y fue objetivo de discusión en los Acuerdos de La Habana, ya que en los procesos de posconflicto se ha visto que “quedan unos remanentes, grupos al margen de la ley que continúan delinquiendo”.

La Ley de Sometimiento pone en marcha dos estrategias. La primera, fortalece las normas y los mecanismos para enfrentar a esta delincuencia organizada con nuevos delitos tipificados, como el constreñimiento ilegal por parte de miembros de grupos delictivos armados organizados; el asesoramiento a grupos delictivos armados organizados y la amenaza contra defensores de derechos humanos y servidores públicos.

También se aumentan y se modifican penas para otros delitos como: constreñimiento al sufragante, concierto para delinquir, utilización ilegal de uniformes e insignias de uso exclusivo de las Fuerzas Armadas, y fabricación, tráfico, porte o tenencia de armas de fuego o accesorios.

Una segunda estrategia es un procedimiento especial para que los grupos armados, como grupos armados, se sometan a la justicia y tiene dos fases: el acercamiento con el Gobierno Nacional y luego una judicialización ante Fiscalía y ante los jueces.

El Presidente reiteró que “la sujeción a la justicia en ningún caso impedirá la extradición de los miembros de estos grupos, y quienes se sometan podrán tener condiciones especiales de reclusión, pero las pueden perder si incumplen los compromisos”.

Agregó que “el sometimiento colectivo tiene una rebaja de hasta de la mitad de la pena, si se cumplen los compromisos”.

Recordó que cuando se intentó el sometimiento del grupo criminal Erpac, que tenía alrededor de 400 integrantes que se entregaron colectivamente, no había un procedimiento ilegal para regular ese proceso.

El gobernante manifestó que con la ley sancionada “se están sentando las bases sólidas para la construcción de la paz y de un país más seguro”.

Resaltó que “esta ley va a tener una consecuencia muy importante para el país en los próximos días”, ya que, luego de una intensa campaña contra el llamado Clan del Golfo, que ha tenido resultados muy positivos, ese grupo se vio obligado a iniciar un acercamiento.

“Hemos tenido –con mi autorización y el señor Vicepresidente y otros funcionarios y con la Fiscalía- conversaciones con abogados que representan a este grupo del crimen organizado del Clan del Golfo, para su sometimiento”, informó.

“Y lo que nos han dicho es que apenas esta ley se sancione se iniciará el proceso.

Vamos a iniciar este proceso en forma coordinada: gobierno y fiscalía, para recibir a los miembros de esta organización, someterlos a la justicia; y creo que es un paso muy importante para la tranquilidad y seguridad del país”, puntualizó.

En la sanción de la ley de sometimiento estuvieron presentes el Vicepresidente de la República, general (r) Óscar Naranjo; el Fiscal General de la Nación, Néstor Humberto Martínez; los ministros del Interior, Guillermo Rivera; de Justicia, Enrique Gil Botero y Defensa, Luis Carlos Villegas; y los parlamentarios que trabajaron en la aprobación de la norma.

El Fiscal General de la nación declaró, por su parte, que “es muy importante que el Consejo de Seguridad Nacional defina cuales son los grupos armados organizados” para que las herramientas de esta ley empiecen a aplicarse.

“Estamos hablado cerca de 5 mil, 6 mil hombres en armas y los más importante a juicio de la Fiscalía son los nuevos instrumentos de judicialización que no tenía el Estado, como por ejemplo, en el caso de concierto para delinquir, aumentar las penas de 8 años a 18 años”, declaró el Fiscal.

El Presidente de la República confió en que este paso se dé lo más pronto posible, “El Gobierno está listo, la Fiscalía está lista. Y si estos señores cumplen con lo que han venido diciendo, creo que será un paso para la seguridad del país”, sostuvo.

“De manera que, creo que esta es una muy buena noticia para el país, buena noticia para la paz y buena noticia para la seguridad de los colombianos”, concluyó el Presidente Juan Manuel Santos.

(Fin/gta)

 

Palabras del Presidente Juan Manuel Santos durante la sanción de la Ley de Sometimiento a la Justicia – 9 de julio de 2018

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